袁绍欲立刘虞为天子，其他关东诸侯要么表示支持，要么无可无不可。
袁术却表示反对。
汝南袁氏为著名门阀，世代显贵，四世三公更让袁氏门生故吏遍天下，讨伐董卓战役时，十八路诸侯里有好几位州刺史，但盟主是渤海太守袁绍，负责调派军粮的是南阳太守袁术，袁氏兄弟占据了联军最重要的两个位置，不难看出袁氏影响力多么强大。
实力往往与野心成正比。
袁术的成见不及其兄袁绍，但他才是真正的袁氏嫡子，按照家族惯例，基本可以肯定袁术会成为袁氏正统继承人，因此袁术向来都是“志存高远”。袁术见汉室衰微，早已心怀异志，袁绍想立刘虞为天子，他坚决反对。
袁术反对原因无外乎以下几点：
1、刘虞是成年人，不便操控。
2、刘虞在幽州，袁术离得太远，立刘虞为天子，便宜的是袁绍等河北诸侯，远在南阳的袁术什么好处都没有。
3、不让袁绍过得太滋润。刘虞当天子，最大受益者必是袁绍，袁绍很可能就此摆脱寄人篱下的尴尬境地，成为关东最具权势者。两人虽为兄弟，但庶出的袁绍一直混得比袁术好，外界对袁绍的评价普遍比袁术高，以袁术的骄傲自负，心里哪会服气。况且，世家大族虽有重视嫡子的传统，但如果庶子太过优秀，废嫡立庶也是有可能的，袁术安能不担心。
于公于私，袁术都见不得袁绍好。
袁术以大义反对改立天子，袁绍不能说他不对。
毕竟天子年幼，无有过失，不比历史上某些暴君昏君，仅仅因为董卓把持了朝政，就要把年幼无助的天子废掉另立，情理上存在瑕疵。
但袁绍也不是会轻易放弃的人。
他知道袁术反对是出于私心，而袁绍自己想立天子，其实也是有私心，大家都为了各自利益，不是某人反对就会甘愿作罢的。当今天子虽然无错，可朝政被董卓把持也是事实，关东不遵王令，延宕久了，天下必大乱，袁绍另立天子重整关东秩序，大义上也完全说得过去。
袁绍不顾袁术反对，以关东众将名义，派遣原乐浪太守张歧去见刘虞。
张歧赶赴幽州，向刘虞呈上众议，表示关东诸侯愿立他为天子。
忠于汉室的刘虞断然拒绝。
袁绍仍然不死心，建议刘虞领尚书事，承制封拜，同样被刘虞拒绝。
刘虞不愿当天子，袁绍借另立天子揽大权的如意算盘彻底落空，只能继续困守渤海一郡，承受韩馥不断挤压生存空间。
事成事败只在一线之间，待遇相差却是天远地远。
另立天子不成，韩馥步步进逼，袁绍心中的苦闷可想而知。
最近还有一件让他烦心的事情，那就是公孙瓒的活跃。
公孙瓒和袁绍有很多相似之处，两人都是一郡太守，同在河北，一起参加了讨伐董卓行动，甚至连与本州上官有龃龉都一般无二，公孙瓒和幽州牧刘虞因为政见分歧，关系一直比较紧张。
可公孙瓒的日子比袁绍要好过得多。
他与刘虞不睦，不过刘虞是个温和的政治家，又不通武事，虽然对公孙瓒一味强硬对待游牧民族不满，刘虞也没有利用职权对公孙瓒全力打压。其中有公孙瓒在幽州威名赫赫不宜轻动，和刘虞自身性格宽厚的原因，另一方面，跟幽州局势也有关系。
刘虞知道，他对异族实施怀柔政策之所以反应良好，并不是这些异族本质多么淳朴善良，而是跟公孙瓒的血腥镇压脱不了干系。
以往幽州游牧民族经常寇边，掠夺财货，制造杀戮，白马将军横空出世，以杀止杀，杀得游牧民族胆战心寒。刘虞上任后施行怀柔。对幽州游牧民族而言，无异于黑暗中的一盏明灯，而公孙瓒是确保幽州秩序的基石。刘虞是卓越的政治家，深知治理好幽州必须刚柔并济，他济之以柔，公孙瓒以刚勇辅之，异族才不敢贸然妄动。
正因如此，虽然政见严重对立，刘虞也没有过分压制公孙瓒。
刘虞不通武事，而震慑异族必须有强大武力，于是公孙瓒对异族的威慑力得以维持，公孙瓒虽然只是一郡太守，手中掌握的武力却是幽州最强。凭这一点，公孙瓒稳居河北军事强人宝座。
关东无天子，诸侯拼实力。
公孙瓒是北平太守，受幽州牧刘虞节制，但军力强盛的公孙瓒最近不太安分，显得过分活跃。黄巾战役结束这么久，由于朝堂纷争和天灾人祸不断，没有余力征讨各地黄巾余党，很多地方的黄巾军声势复起，其中尤以青州、徐州为最，公孙瓒派人告诉袁绍，他打算起兵南下讨伐青徐黄巾。
表面上看，公孙瓒是为国平叛，应予支持。
但袁绍心知并非如此，公孙瓒是想借平定黄巾之机，扩充其势力范围。
当今关东，但凡稍有些实力的诸侯，都会有扩张之心。
幽州是大汉北方边陲，公孙瓒地盘在北平，以他目前掌握的军事力量，自然不会满足于偏居北平一隅之地。公孙瓒想扩张，只有两个选择，要么在幽州占地盘，要么南下逐鹿，再没有第三条路。
在幽州扩张也有两个选项，向西或向东。
右北平西面，是幽州人口最多、最富庶的精华部分，那是刘虞的地盘。
公孙瓒现在还没有胆子直接跟刘虞开战。
军事方面：刘虞虽不懂军事，但州牧能调动诸多军队，州府军队战斗力如何姑且不论，数量却是不会少，而较精锐的护乌桓校尉部、护鲜卑校尉部都遵刘虞号令，还有众多被公孙瓒打怕的异族站在刘虞那边，以右北平现在的军力，真要跟幽州府开战，除非速胜，否则很可能被拖进泥潭。
政治方面：刘虞是汉室宗亲、重臣，又是幽州牧，出身和官职都在公孙瓒之上，关东不遵奉天子号令是一回事，公然以下犯上、诛杀宗室重臣又是另一回事，毕竟现在还没有诸侯宣称反对汉室。不需要天子号令过来，关东诸侯人人都有权力出兵讨伐他。何况刘虞到幽州后怀柔异族，爱护百姓，幽州民众都很爱戴他，公孙瓒如果对刘虞用兵，大机率成为过街老鼠。
向西不可行，向东呢？
右北平东面是辽西、昌黎、辽东等地，土地不能说少，人口却是不多，物产也不丰富。这些地方更加远离中原地区，偏居一隅很难参与中原争霸，而且北面都是异族，需时刻提防异族劫掠，占据这些地方得到的不只资产，还有负担和麻烦。更重要的是，东边这些地盘也归刘虞，公孙瓒私下侵占，将不可避免地与刘虞对上。
如果公孙瓒愿意与刘虞开战，他要抢的不会是右北平以东，而是西面！
对公孙瓒而言，在幽州就地扩张，目前是不可能的。
如此一来，公孙瓒扩张方向只能是南面。
幽州以南是冀州，冀州的刺史韩馥和渤海太守袁绍都参加过讨伐董卓，公孙瓒向冀州扩张，先不说他打不打得过韩馥和袁绍联手，背盟的恶名会一直伴随着他。关东诸侯们虽然各有各的打算，恨不得一口吞掉其他诸侯，但至少目前大家还保持着表面上的和谐，谁都不想第一个当反面典型。
冀州再往南，是青州。
冀州不能打，青州却是一个再合适不过的目标。
首先，青州现在没有州刺史，存在权力真空。
黄巾起义失败已经多年，但青州一直是黄巾重灾区，前任青州刺史是汉中南郑人张琰，张琰于前年（189年）去职，由于朝堂斗争等原因，新的青州刺史迟迟没有任命下来，后来董卓上台搞得天怒人怨，关东集体不买他的帐，想任命青州刺史更是不可能的事，青州就这样出现权力真空。
公孙瓒轻轻松松就让刘备当上平原令，正是因为这个原因。
青州参与讨伐董卓的诸侯仅北海相孔融，公孙瓒只要不动孔融的北海国，量其他诸侯也不能指责他背盟乱来。
其次，公孙瓒的同门好友刘备在青州，刘备能够以县令身份参加讨董战役，正是公孙瓒带他共襄盛举，退兵时，公孙瓒表刘备为平原相，让刘备完成了从县令到国相的飞跃，正式成为一方诸侯。以公孙瓒和刘备关系，他率部南下青州，刘备必定会予以支持，最起码不用担心粮草会接济不上。等他在青州打下地盘，也能指望刘备就近相互照应。
第三，青州黄巾声势浩大，正好给了公孙瓒出兵干涉的借口！
公孙瓒说要南下青、徐平定黄巾，提徐州只是掩人耳目，毕竟徐州黄巾也闹得厉害，公孙瓒只平定青州黄巾，近在咫尺的徐州黄巾却不管不顾，难免会惹人质疑，索性一并提出来。徐州刺史陶谦也有参加讨董，公孙瓒不会将陶谦视为目标，至少现在还不会。
公孙瓒派人向袁绍说这事，正是想试探袁绍的态度。
袁绍是关东盟主，公孙瓒想搞大动作，如果没得到袁绍默许或者支持，搞不好忙活半天，白欢喜一场；除此之外，公孙瓒没有自己的水师，北平军南下青州必须从冀州过境，最近的路就是从渤海郡南下，无论如何，公孙瓒都必须跟袁绍商量好。
北平使者来了几天，袁绍至今没有给出答复。
答应公孙瓒到青州镇压黄巾，公孙瓒会顺势坐大，让幽州军事强人坐大是非常危险的事情，公孙瓒在青州扩张，绝不是让他多块地盘那么简单。
如果公孙瓒扩张到青州，势力范围分为互不相连的两部分，稍稍有点常识，都知道这样的局面不保险，最好是能将势力范围连在一起。要想将北平和青州连在一起，只有吞并冀州才有可能做到！
袁绍怎么可能蠢到引火烧身？
但公孙瓒打着平定黄巾的旗号，袁绍倘若拒绝，势必会被斥责“不顾青徐百姓死活”。袁绍现在还没有想到怎样才能体面地回绝，既不给公孙瓒冲出幽州的机会，自己又不至于落下被人抨击的口实。
这件事情，让袁绍伤透了脑筋。
公孙瓒要求平定青州黄巾，背后折射出有实力的关东诸侯正蠢蠢欲动，甚至已经展开实际行动。别的太守已经摩拳擦掌准备开拓疆土，身为关东盟主的袁绍，却还受制于冀州府的压制，在夹缝中生存，让袁绍怎能不急？
有心腹幕僚提议：与其公孙瓒南下平青州，不如袁绍自己动手，只要他拿下青州自领青州刺史或州牧，有了立足之地，总好过继续留在渤海郡，被韩馥排挤要好许多。
这个提议让袁绍心动，但反对的声浪也不小。
反对者指出：青州残破，百业凋蔽，人口物资远不及冀州，倘若袁绍占了青州之地，韩馥必不会容许他继续盘踞渤海，从而彻底错失吞并冀州的机会，从长远看，舍冀州就青州不智。况且袁绍现在是关东盟主，借平定黄巾为名进占残破青州，获利不丰，却会被外界视作假公济私侵吞土地，有损信誉，有失人心，很可能直接动摇他关东盟主地位，为大败笔。
反对者的担忧，给袁绍泼了一盆冷水。
他当上关东盟主，靠的是出身和名声，声誉受损失去人心，非他所愿。
袁绍这几天一直在纠结，反复权衡利弊，拖着没有给右北平准确回复。但袁绍不可能一直拖下去，公孙瓒已经出招，他必须尽快做出决断。
大家都在等待他的决定。
不仅是北平使者，还有渤海太守府的心腹重臣。
这个决断对袁绍实在太重要，他至今没能下定决心。
进退两难。
袁绍闭上眼睛，揉着胀痛的太阳穴，一声长叹。
一名侍女轻轻走了进来，告诉袁绍，逢纪求见。
袁绍猛然坐正，脸上的疲惫迅速敛去。
逢纪进来时，看到的依然是那个威严自信的袁绍。
“元图这个时候过来找我，何事？”
逢纪面色凝重：“黑山军昨夜偷袭飞鱼领。”
“当真？”
“应该不假，不智城主就在外面，怒不可遏，亲自登门讨说法来了……”
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