宋徽宗下旨封摩桑为敦煌公，赐名赵怀恩；对于陕西茶马司和榷场的事，朝廷是一概批准，让杨志自己决定。赵楷派曹千里来犒赏三军的时候顺便宣读命令，滞留在蒲州的梁寻、吕颐浩、李光被调回到太原任职，张所任河北置抚使，管理河内一带，王彦为怀州知州，王善为孟州知州；王坪为河北安抚使，坐镇相州。
对于陕西的安排，赵楷没有插手，不仅同意了杨志提出的四路经略使人选，而且表态军政事务让杨志全权负责。杨志宣布以曲端为泾原路、王禀为环庆路、种彬为秦凤路、刘琦为熙河路等四路经略使，将永兴军路的剥离出来的同州等地并入渭南安抚司，以卢益为安抚使。游守、曾谓任陕西正副转运使，胡寅为凤翔府知府，权邦彦为秦州知州，范世延为茶马司监；杨进、邵兴、明赤松驻扎在渭南，梁兴军和张横的水军留在了蒲州。
杨志单独设置了陇右大营，以桑仲、徐文、杨仲武、韩青、吴玠、傅选、王德、王變八营，扩编到四万人；杨沂中、赵乙室、牛皋的任务是通过蕃兵政策，将骑兵扩充到两万人。薛广为屯田指挥使，杨志任命了两位屯田指挥副使，一个是桑仲的副将李横，一个是刘韐的儿子刘子羽。
杨志赏识的赵鼎、许景衡最后都没有跟随定北军来陕西，胡寅、李光、薛广这些人却跟来，让无数的人跌碎了眼珠子；好在杨志似乎一直没有把这些放在心上，依旧对跟来的人量才使用。不过相对于猛将云集，杨志急需其他方面的人才，才想到了隐隐约约有印象的刘子羽，在历史上好像与现在长安崛起的关师古齐名。
刘子羽人不在杨志军中，曹千里便带着杨志的亲笔信和任命回到太原，这让赵楷等人很好奇，刘子羽目前只是宗泽府中的一个并不出名的幕僚，连刘韐都不知道杨志是从哪里听说儿子大名。当然赵楷清楚，杨志绝不会因为刘韐的关系来故意拔高刘子羽，因为杨志帐下猛将无数，以杨志现在的身份根本不需要这样。
刘韐晓得杨志的眼光毒辣，屯田指挥使更是杨志选拔将领的捷径，杨进、王善、刘琦、李彦仙都是从这条路走上来的；刘韐考虑再三，得知刘子羽自己愿意，最后还是同意了杨志的邀请，让刘子羽到秦州报到。
陕西一连串的消息让主政汴梁的张浚等人郁闷无比，西夏军看上去气势汹汹，竟然也不愿与大宋死磕，最终只有五千西夏军进入环州，轻轻松松地被杨志赶走了。受到胜利的影响，曲端、吴玠等留在西边的五万大军，大约只有不到万人愿意退入永兴军路。张浚虽然接受了李贵、张用等部四万人，但是在关中还是失去了四万西军，只能说打了个平手。
赵怀恩的事更糟心，当时钱盖曾经有过这个建议，谢亮与席贡、王倚、王庶商议后，最后还是没有主动采取动作，甚至把对熙河路的供给都转嫁到巴蜀那边。谁知道，杨志到达陕西不到一个月便传来这个消息，泾原路、环庆路部分疆域也被收复，使整个局势缓解过来。
好在王庶等人从各地能带到京畿路的有十七万人，可以保证最后京畿军队超过了二十万，让张浚松了一口气。只是杨志谢恩时给宋徽宗上了一道奏章，让润州和汴梁的百官又跳了起来。
杨志写了自己对于战局的看法，认为从金人言而无信的本质来看，和谈只是一时的，为了防止金军撕毁协议，金军骑兵杀过扬州突袭江南等地，杨志建议成立长江水师，和漕运的船只一起归江南的某个部门统管，以备不测之需。
另外就是任何情况下，宋军都要守住荆楚北路和淮西地带，这片区域是连接关中的要道，即使在扬州、汴梁都失利的情况下，也可以将江南和关中两边的物资调配，万万不能丢失，杨志认为最好这两地单独形成一个区域，命良臣守住，现在就要模仿原来的京畿路，把流民和盗贼清除。
这本来就是宋徽宗的要求，让徐知常传的话，郓王赵楷也知道，但是宋徽宗是绝对不会说的，该让手下背锅的时候宋徽宗绝不放过；因此在百官的眼里，这份奏章显示了对张浚等人协议的轻蔑，什么金军突袭，明眼人一看就明白，杨志的意思就是一旦金人撕毁协议，张浚等人肯定是守不住汴梁。不过加强江南的实力，正是宋徽宗所想，虽然在一片反对声中，宋徽宗没有答复，但是暗地里让朱胜非、唐重、郭仲荀制定计划。
朱胜非现在在把杭州当做陪都建设，郭仲荀掌管着江南的防卫，唐重刚刚出任兵部尚书，三人自然明白杨志的建议对自己来说是一个机会，江南的大军如果自成体系，就不必担心北方的军队崩溃将会如何。南北对峙，黄河以南到长江以北，说穿了就是双方争夺的战场，长江水师是必不可少的决胜之旅。。
三个人拿出的第一个方案，就是建立三万五千人的水军，和一支五万人的胜捷军，分别由唐重和郭仲荀负责；这件事轰动江南，朱胜非、唐重、郭仲荀三人实际上掌握着接近十万人的厢军禁军，再次扩军以后，将江南的军队扩大到了二十万人，让人不可小觑。康王赵构大为反对，此举不仅下降了自己部下的重要性，最关键的是，不可避免影响到物资的调配。
只是京畿路未稳，应天府那边李纲还不愿意让出权力，赵构只能暗地里指使御史们上诉，指责朱胜非三人做事不行；这自然遭到了唐重等人的还击，大大降低了朝野对汴梁变动的关注程度。景王赵杞是坐山观虎斗，他苦心经营的是洞庭湖地区的鼎、澧、潭、岳、辰等地，对于东边的形势插不上手，谁输谁赢都没有关系。
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