就在北地郡全郡上下沉浸在巨大的欣喜与振奋之中时，包括内史郡在内的，陇西郡、汉中郡、南阳郡、三川郡、河东郡、上郡等地，一封封告示如同接力棒般迅速传递。
各大郡邑的告示墙前人头攒动，百姓们无不热血沸腾，欢喜若狂！
在汉中郡官署一侧。
一群衣衫破旧，面容沧桑的流民徘徊不定。
他们这些人有因战争而失去家园的难民，有因经济困难而无法维持生计的农民，也有因自然灾害而被迫离开家园的灾民。
其中一人名叫阿牛，面对着同伴们渴望又卑微的目光，他双手紧紧捏着衣角，紧张无比的靠近了官署门口，嗫嚅着询问值守的衙役道：“请问大人，郡守大人说学堂，我，我们这些人，连小孩子也可以进学堂，做工换取束脩吗？”
衙役见状，审视了阿牛一番，随即点了点头，笑道：“没错，朝廷旨意就是如此，就算你们这样的流民，只要肯努力，都能通过劳动抵扣束脩，朝廷一视同仁。”
阿牛一听这话，原本紧张而惶恐的眼睛一瞬间就红了，泪水顺着粗糙的脸颊滚落下来，他用力的点了点头，抹了一把眼睛，赶忙转身回到同伴当中，用沙哑却充满力量的声音喊道：“乡亲们，我都问清楚了！朝廷的告示没有骗我们，我们真的可以通过做工来换束脩，孩子们可以进学堂读书了！”
流民们听到阿牛的话，顿时骚动起来，所有人的脸上都露出了惊喜和难以置信的表情，一个个全都围了上来，争先恐后的询问着。
“阿牛，你没骗我们吧？我们真的能进学堂？”
“是啊阿牛哥，我们真的也能去？”
“真的吗！？我等也能有读书识字，改变命运的一天？”
“这可真是天大的恩典啊！”
阿牛用力的点了点头，随着他的再次肯定，流民们纷纷欢呼起来，那一张张麻木而蜡黄的脸上露出了久违的笑容，黯淡无光的眼中也闪烁其了希望的光芒。
“太好了！太好了！”
“感谢朝廷的恩典！感谢郡守大人的仁慈！”
……
内史郡，频阳东乡的一片麦田里。
王翦挥汗如雨，刚挥舞着镰刀，准备割下最后一茬麦穗，就听见远处突然传来了一阵阵欢呼雀跃的声音，原本分散在各处的百姓竟不知何时全都聚在了一起。
他扭头看向正在帮忙整理麦捆的儿子王贲，用略微沙哑的嗓音说道：“贲儿，你去看看那边是怎么回事，为何百姓们如此激动？”
王贲应了一声，快步穿越麦田，朝着人群聚集的跑去。
不一会儿，他便带着一脸的兴奋与激动跑了过来，一脸惊异的说道：“父亲，朝廷又出了新政策……”
紧接着便将招生与学堂的事情快速说了一遍。
招五千余名学子？
诸子百家各派大儒为师？
减免赋税？
郡内设官立学堂？
教授律法、算术、星历、地理等？
特设助学金制度？
以做工抵扣束脩？
每听一条，王翦那张满是皱纹的脸上便多出一分惊异之色。
他用手背摸去额头上的汗珠，满眼异色的感慨道：“朝廷此举，真是大仁大义啊！就不知这等开明之策，究竟是何人提出的？难道是冯相？还是李相的手笔？”
王贲摇了摇头，也是一脸的不可思议之色。
说来自从他的父亲告老还乡之后，他也退离朝堂七载之久了。
但这么多年下来，从未有任何时候同这两个月一样动作频频，政策一个接一个的。
先是建立帝都大学招揽诸子百家所有学派，后又削减半数徭役，放缓修建长城，再加上现在的官立学堂，减免赋税……
一桩桩，一件件，简直令人难以置信！
王贲擦了擦额头的汗水，走近王翦，压低声音，面带一丝忧虑的说道：“父亲，其实儿之前就想问，朝廷这次削减徭役，放缓了长城的修建速度，虽然于百姓而言是件好事，然匈奴一旦趁虚而入，侵扰中原，届时边疆安宁难保，无辜百姓也恐将遭殃……”
说到长城，王贲又想起了他那多年来镇戍边塞，抵御胡虏，至今未归的儿子王离，心下也有些挂念。
王翦闻言，沉吟道：“朝廷此举，必有深意。匈奴狼子野心，觊觎中原久矣，岂会轻视？”
王贲心下一动，提议道：“不如儿去咸阳探之？”
王翦略加思索，微微颔首道：“你既有此意，倒也可行。但切记，行事低调，不可妄生事端。”
王贲立即恭谨的应道：“儿定低调行事！”
……
就在王贲一人一马赶赴咸阳城的时候。
上郡，官署内。
蒙恬正与扶苏二人也在聊着关于招生、学堂以及减免赋税之事。
扶苏内心深受触动，面上既有欣悦之色，又带着愧疚之色，说道：“回想往昔，吾对父皇之决断多有误解，今方深悟父皇之苦心孤诣，实乃我之浅薄无知。”
“父皇心系天下，胸怀万民，减免赋税、广开学堂，无处显仁德与远见之卓。而吾……”
扶苏面上愧怍之色更深了，回想往昔，直觉羞愧至极。
蒙恬见扶苏如此感慨，也是深有感触，安慰道：“公子不必过于自责，人非圣贤，孰能无过？今公子能洞悉陛下之深意，实乃百姓之福祉，国家之幸。”
扶苏听此，面上扬起一丝微笑，稍作调适了下情绪后，看着蒙恬，问道：“蒙将军以为，此等深思熟虑、惠及万民之策，究竟是何人提议的？”
内史与将军分别属于军事和行政两个系统，作为内史时主负责行政管理，作为将军时则负责军事指挥。
当前蒙恬以将军的身份带兵修建直道，执行军事任务，故而扶苏在内的此地所有人皆称呼其将军。
面对扶苏的提问，蒙恬哈哈一笑，毫不犹豫的就回道：“据吾推断，此等关乎国运民生之重大举措，必出自小顾大人之手！”
扶苏似乎早就知道蒙恬会这么说，面带微笑道：“顾大人确实才识超群，种种奇策良谋，确令吾辈自愧弗如矣……”
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